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2020-2-7

  斩断校园“法则贷”黑手需多部门联动

  教育时评

  杨 仑

  当大学生与老赖这个词儿联系在一起很难不引起舆论的注意。近日广西等地爆出400多名学生因校园贷逾期成被告仅有3人应诉;随即学生们以受害者的身份发言指出该校园贷利用各种手段造成学生逾期根本就是法则贷。

  所谓法则贷就是以侵占他人财物为目的以放款、借贷为名进行非法侵占行为在全国各地都是公安、司法机关严打的对象。此事究竟是校园贷还是法则贷需等待公安机关介入、厘清但一个事实是法则贷已经把黑手伸向了大学里的学生。

  面对精心设计的陷阱、暴力催收的恐吓学生们反抗的方式令人心痛。轻者跟家里坦白父母兜底花钱消灾;重者背上信誉不良的包袱甚至选择结束生命。无论怎样在本该学习技能、吸收知识的年纪一旦卷进了法则贷学生们怎能有心学习。正如一位刚刚摆脱了噩梦的学生所言:大学四年没学别的光研究贷款了。

  尽管在法律意义上大学生已经成年;但从社会意义上看他们差距能明辨是非、判断风险成为独立自主的社会公民仍有一定差距。事实上面对法则贷的不法侵害行为很多学生受害者都经历过自认为“无处说理”的阶段。缺乏法律意识与贷款机构签下了空白合同;为了平账又去另一家公司贷款陷入到泥潭之中……

  教育不牢地动山摇。在创新创业如火如荼、提升制造业含金量成各界努力目标的背景下建设运转良好的教育系统、提供源源不断的合格人才是重中之重。在知识文化面前大学可以是敞开大门的象牙塔;而在法则贷等不法分子面前大学则应该像一座堡垒固若金汤保护学生们不受不法分子的侵害。

  好在6月底最高检发布了〖最高人民检察院有关充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见〗其中明确指出将严打校园贷、法则贷以及故意伤害、非法拘禁、侮辱等非法催收手段。

  另外上海市在一起法则贷案件中惩处了甘为帮凶的律师;台州市则发布了“职业放贷人名录”并呼吁建立联动惩戒机制都对法则贷起到了震慑作用收到了良好的社会效果。

  想要在根源上战胜法则贷斩断伸向学生的黑手、阻止不法行为不能让大学生“冲锋陷阵”。诚然学校、媒体、家长都应该提醒学生们提高警惕、防止被骗天下没有免费的午餐这些道理。但更重要的是这场“战争”需要司法、公安、教育、金融等多部门联手出击站在最前线保护学生不受侵害维护社会的公平与正义。杨 仑

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  防止“灯下黑” 淬炼“打铁人”

  十八届中央纪委七次全会精神消息发布会公开了这样一组数据:十八大以来中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人;全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人。这充分彰显出中央纪委及各级纪检监察机关严防“灯下黑”维护队伍纯洁性的态度之坚决、措施之严厉。

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  江西省宜春市纪委坚持对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督通过进行谈心谈话与家访活动等全方位了解纪检监察干部工作、生活情况。图为樟树市纪委主要领导对机关干部进行谈心谈话。(资料图片)

  严管即是厚爱信任不能代替监督。按照习近平总书记提出的“建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍”的要求各级纪检监察机关在清理门户上不手软在日常监督上下苦功着力锻造一支忠诚干净担当的队伍。

  刀刃向内对少数“害群之马”绝不姑息

  今年元旦刚过中央纪委推出的电视专题片〖打铁还需自身硬〗掀起一股追剧热潮。片中魏健、曹立新、朱明国等一批纪检监察干部滥用职权、以权谋私的违纪案例被一一披露向外界展现了中央纪委自揭伤疤、刮骨疗毒的勇气。网友纷纷点赞:“中央纪委不避‘家丑’严查自我人的腐败以实际行动‘正家风’。”“反腐无禁区一碗水端平纪检监察机关不‘护犊子’!”

  习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话中指出各级纪委要强化自我监督自觉接受党内与社会监督。王岐山同志也指出打铁还需自身硬。纪检机关是党内监督的专责机关全面从严治党联系着我们的中心工作只有首先从严管好自我才有底气与自信履行好职责。

  “马列主义的手电筒不能只照别人不照自我。”2014年3月中央纪委纪检监察干部监督室正式成立以加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央与国家机关纪检监察干部的执纪监督完善内部监督机制。几年来除了中央纪委所有省一级纪委、大多数市一级纪委都已设立了干部监督室县一级纪委则做到有专人来负责内部监督。

  眼光向内、刀刃向内。各级纪检监察干部监督机构成立以来查处了一批纪检系统的“内鬼”。以中央纪委干部监督室为例成立以来立案查处了中央纪委机关魏健、曹立新等一批严重违纪的纪检监察干部督办了山西省监察厅原副厅长谢克敏案与山西省纪委原常委、晋中市委原副书记张展露萍案……正如一些媒体的评价:查处纪检“内鬼”的鲜活案例表明纪委不但把自我摆进去了而且摆得深入、摆得彻底。

  “设立干部监督室后对于内部的监督与过去相比有了很大变化取得了较好的效果。纪检干部真切感受到有了专门机构与人员履行监督职责接受监督的意识更强了。”中央纪委纪检监察干部监督室负责人曾在采访中表示与之前相比内部监督标准更高、要求更严。真查真办对自身问题零容忍绝不姑息、毫不手软坚决清理门户形成有力震慑。

  对系统内的违纪者不仅要查还要通报曝光发挥震慑作用。党的十八大以来中央纪委多次公开通报纪检监察干部违纪违法典型案例以及违反中央八项规定精神的典型问题。今年2月中央纪委公开通报六起落实全面从严治党主体责任与监督责任不力被问责的典型案例其中就有4名纪委书记。

  勇于自曝家丑、自揭疮疤展现出直面队伍中存在问题的勇气与解决问题的确定。

  用制度盯人管权回应“谁来监督纪委”

  在〖打铁还需自身硬〗专题片中几位当事人对自我违纪原因的剖析格外引人注目:“后期我也不是没想过有危险的只是那时候麻木了再一个也是觉得中纪委这地方谁查中纪委啊?”“感觉到在纪委你是监督别人的、是查别人的没人监督你……”

  曾经有段时间社会上存在“谁来监督纪委”的疑问:“你们纪检干部向来是有权查别人谁会来查你们?”甚至有个别党员干部公款吃喝时还有这样的心理:“一个桌上有纪检干部在呢还怕出问题?”

  “各级纪委也要解决好‘灯下黑’的问题自觉遵守党纪国法你们是查人家的谁查你们呢?这个问题也要探索解决。”在十八届中央纪委三次全会上习近平总书记向各级纪检监察机关提出了这一问题。

  制度是管党治党的利器。加强纪委内部监督必须用制度规范盯住人、管住权。

  2017年1月在十八届中央纪委七次全会上〖中国共产党纪律检查机关监督执纪工作法则(试行)〗(以下简称〖工作法则〗)正式获得审议通过。〖工作法则〗从纪委监督执纪的各环节风险点入手将近年来各级纪检监察机关的有效做法与具体实招提炼总结上升为制度规范被媒体评价为“用制度回应了‘谁来监督纪委’的社会关切”。

  “〖工作法则〗的出台充分表明了纪检监察机关强化自我约束、将‘探头’对准自我的责任担当是各级纪检监察机关规范内部管理、强化自我监督的制度利器。”河南省中牟县委常委、县纪委书记李晓亮表示。

  “紧扣监督执纪工作流程严格规范立案条件、审查程序、审批权限与请示报告制度严格移送司法机关程序与对涉案款物的管理详细规定了谈话函询的工作程序……”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示〖工作法则〗中的一系列规定体现了纪检监察机关加强自身建设的勇气与担当。

  〖工作法则〗出台后各地纪检监察机关积极抓好贯彻落实并针对监督执纪工作的关键点、风险点出台具体规定:山东省济南市推行电子工作日志制度建立网上干部工作台账;江苏省苏州市针对极个别纪检干部“八小时之外”情趣不高、工作日之外外出不报备等情况出台内部管理制度……细化管理、严格规范纪委加强自我监督的制度笼子越织越密。

  此外从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统目前也已经建成。系统覆盖了中央纪委47家派驻纪检组与省市县三级纪委实现了各级纪委所受理的信访举报数据实时更新纪律审查、督查督办工作网上流转、全程留痕、自动计算极大减少了人为干预的可能。

  严格日常监管筑牢思想防线

  2016年7月群众来信反映济南市某镇纪委书记李东在分管社区建设期间包工头马某为了承包该社区内的建筑工程花费8万元为其装修楼房。县纪委检查后发现2014年李东与马某在不同小区买了房子商定与马某的房子一起铺地板砖完工后李东向马某支付了相应的费用。

  “虽然反映的问题并不存在但李东当年作为分管社区建设的领导干部雇用社区建设施工人员为其住房装修容易造成群众误解。”县纪委工作人员表示考虑到这些检查组采取了约谈的方式给予李东廉政提醒。

  “组织的谈话提醒就像一支清醒剂!”抓早抓小把纪律与规矩挺在前面体现严管就是厚爱。“对涉及纪检干部的信访举报无论查实还是查否在检查结束后都由分管领导对其进行谈话提醒以示警戒防病于未发。”济南市纪委干部监督室负责人鲍丰彬表示。

  早打“预防针”多念“紧箍咒”这样的情况在纪检监察系统成为常态。本着对干部负责、对纪检监察事业负责的态度从中央到地方各级纪检监察机关把握运用好监督执纪“第一种形态”强化日常监督密切注意纪检干部的思想动态与表现情况。对发现的苗头性问题及时提醒;对倾向性问题及早纠正;对工作不在状态、不适合现岗位的纪检干部及时予以调离。全面从严治党、从严管理干部的要求体现在日常的具体工作中。

  拿四川省来说2016年全省纪检监察机关干部监督机构运用“第一种形态”谈话函询560余人次。同时通过进行常态化教育提醒、纪委书记任前廉政谈话等做到防微杜渐。

  “强化日常管理要做到思想教育在先。”中央纪委机关始终高度重视思想政治建设在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中采取封闭式集中学习、开放式讨论、专家辅导等多种形式组织党员干部认真进行学习、交流碰撞思想。各级纪检监察机关认真落实谈心谈话、定期家访等制度积极进行警示教育、专项培训等活动加强思想政治工作……形式多样、内容丰富、要求严格的教育活动为纪检干部队伍的思想作风与党性修养“补了钙”。

  回首过去五年波澜壮阔的全面从严治党与正风反腐实践广大纪检干部接受了洗礼经受住了考验;展望未来“全面从严治党依然任重道远”这支队伍将继续用自我的忠诚与担当书写新的篇章。(本报记者王雅婧)

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