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2020-1-22

  小科长贪污19套公房 自我都觉得不可思议

  公有住房姓公公家的东西不能沦为私有。一些官员打着公家的名义乱来假如监管不严不正为腐败分子攫取公房提供良机?

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  2015年10月浙江省杭州市拱墅区建设局房证管理科原科长马伟荣被开除党籍。近日马伟荣因贪污罪、受贿罪、滥用职权罪被依法判处有期徒刑20年。经认定马伟荣在职期间仅贪污公房就有19套。(〖中国纪检监察报〗11月28日)

  “日光之下并无新事”一个小小的科长贪污公房多达19套尽管报道称“数量令人瞠目结舌”但并未跳出“小官巨贪”的腐败窠臼也符合“靠山吃山靠水吃水”的贪污逻辑。

  这起案件之所以值得剖析在于马伟荣身上所流露出的“气质”既让人看到了贪官所具有的普遍共性又在共性中凸显独特个性比如马伟荣说过“只要有机会就会想着去捞一笔结果愈捞愈多现在想来连自我都觉得不可思议”。连自我都觉得不可思议不仅是可笑更让人读出了可悲。

  剖析这个贪官起码有三个维度。

  其一永久不要相信贪官会见好就收。总结贪官们的堕落史可以发现他们不是一下子成为巨蠹的往往从贪小钱、受小贿开始他们一开始也紧张也会发誓捞了这笔就收手但贪欲如喝海水解渴越喝越渴。马伟荣从上世纪90年代末开始浑水摸鱼利用手中职权贪污公房从未停歇直至案发。贪欲无度再多的房子也填不满欲望的“无底洞”。

  其二永久不要给官员留制度空子。马伟荣屡屡得逞与找到畸形的敛财之道有关也与制度不健全有关。有个细节是当时的拱墅区住建局国有资产底数不清、管理混乱一些公房的家底、出租与销售都是“糊涂账”攫取公房对于马伟荣而言就只是签个名这么简单。可以说马伟荣的贪念是被“激发”出来的。

  其三永久不要认为腐败是市场经济的产物。现实中我们经常听到这样的论调:“腐败是市场经济的必然产物”“腐败现象是以市场经济为取向的改革造成的”……仿佛腐败与市场经济天然在一起计划经济时代没有腐败腐败与计划经济绝缘似的。

  马伟荣所鲸吞的公房即是计划经济时代的产物尽管他贪腐时间已处于市场经济时代但其贪腐途径仍有浓厚的“旧”时代特色即“早期公房管理制度的不完善、信息化程度低给了腐败分子可乘之机”。公有住房姓公公家的东西不能沦为私有。一些官员打着公家的名义乱来假如监管不严不正为腐败分子攫取公房提供良机?

  有个肮脏的买卖特别耐人寻味。2002年马伟荣发现某房地产公司在拆迁过程中拆除了大量公有住房的公共面积没有补偿便以拱墅区房管局的名义与之交涉。据马伟荣称“开发商提出公家的补偿就算了给我们个人分些房子我私心比较重就答应下来。”结果马伟荣获得了拆迁安置房三套其分管领导获得一套而拱墅区房管局没有得到任何补偿。把公权力交给这样的人手中不是很可怕吗?

  公房变私房马伟荣的所作所为不是简单的权力寻租而是监守自盗吃里扒外。十九大报告指出反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。现实中还有多少马伟荣?必须把权力关进笼子里这个笼子不能有漏洞更不能是纸糊的。

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  首个银行业捧场文化产业发展报告(2018)发布

  经济日报-中国经济网8月16日讯(记者成琪) 8月16日〖银行业捧场文化产业发展报告(2018)〗发布会在京举办中国银行业协会专职副会长潘光伟发布了〖银行业捧场文化产业发展报告(2018)〗(以下简称〖报告〗)这是中国银行业协会首次针对银行业捧场文化产业发展形成的专题研究成果总结了银行业捧场文化产业发展的产品创新与服务模式创新展现了近几年来银行业捧场文化产业的发展成绩科学研判了银行业捧场文化产业发展的趋势与前景。

  〖报告〗以银行业检查数据为基础、以案例为依托从信托产品创新、服务模式创新角度阐述了银行业捧场文化产业发展的现状结合文化产业研究与银行公司业务分析深度剖析了银行文化产业信贷融资的发展趋势给银行文化产业信贷融资发展以借鉴。

  政策引领 激发文化金融发展新活力

  数据显示我国文化产业增加值从2012年的18071亿元增长到2017年的35462亿元年均增长14.2%比同期GDP现价增速高出5.3个百分点占同期GDP的比重从3.48%上升到4.29%成为推动经济转型发展的重要力量。

  〖报告〗指出近年来国家相关部门不断深化文化金融合作推进建立健全多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系致力解决文化企业“融资难、融资贵、融资慢”问题初步建立起文化产业投融资领域的政策体系框架。2010年4月人民银行、原文化部、原银监会等九部门发布〖有关金融捧场文化产业振兴与发展繁荣的指导意见〗(银发〔2010〕94号)这是国家层面第一个鼓励金融与文化产业全面对接的政策性指导文件明确了创新信贷产品、完善授信模式、建立与完善配套机制等任务与措施为金融捧场推动文化产业发展提供了政策保障。2014年3月原文化部、人民银行与财政部发布〖有关深入推进文化金融合作的意见〗(文产发〔2014〕14号)提出创新文化金融服务组织形式、建立完善文化金融中介服务体系、加快推动适合文化企业特点的信贷产品与服务方式创新、完善文化企业信贷管理机制等方面的具体举措进一步鼓励与推动金融资本、社会资本与文化资源相结合。

  〖报告〗显示2013年以来包括政策性银行、大型商业银行、邮储银行与股份制商业银行在内的21家主要银行文化产业贷款余额平均增长率为16.67%而同期人民币贷款余额增长率为13.69%文化产业贷款余额增速高于同期人民币贷款余额增速2.98个百分点。截至2017年末21家主要银行文化产业贷款余额达7260.12亿元并保持持续增长的势头。

  创新驱动 释放文化金融发展新动能

  〖报告〗指出针对文化企业普遍具有轻资产、规模小、高风险、抵质押难的特点银行业积极作为创新信贷产品与服务模式为文化产业发展提供了强有力的信贷资金捧场。

  在信贷产品创新方面〖报告〗检查的111家银行中有45家银行针对文化产业成立了创新信贷产品占比40.54%发行创新产品较多的有中国银行、北京银行、杭州银行等;创新产品的加权平均贷款利率为6.11%,较1年期以上贷款基准利率上浮约25%;在检查的111家银行中发布创新产品贷款余额据的银行为33家贷款余额总计608.44亿元专属产品贷款余额为196.98亿元。创新产品加权不良贷款率为0.32%明显低于同期银行业整体不良贷款率1.74%;

  创新产品主要包括文创贷、影视贷、知识产权质押贷款、商标权质押贷款、艺术品质押贷款、著作权质押贷款等10个种类。

  在服务模式创新方面〖报告〗检查的111家银行中有58家银行针对文化企业创新了服务模式占比52.25%;在21家主要银行中有19家银行创新了服务模式占比90.48%。

  〖报告〗表示从不同规模银行针对文化企业服务模式创新开发来看在9家国有大型银行中有8家银行针对文化企业创新了服务模式占比88.89%在12家全国性股份制银行中有11家银行针对文化企业创新了服务模式占比91.67%在90家中小商业银行中有39家银行针对文化企业创新了服务模式占比43.33%。

  与不同类型银行创新产品占比的规律有所差异全国性股份制银行针对文化企业创新服务模式的开发比例略高于国有大型银行明显高于中小商业银行。

  〖报告〗检查数据显示大型银行依然是文化产业融资的主力军其业务规模大、覆盖范围较广主要通过机制与制度创新捧场文化产业融资。比如工商银行2010年与原文化部签订了〖捧场文化产业发展战略合作协议〗工行为原文化部及其下属单位、国内优质文化企业提供全方位、优质与高效的金融服务。为〖琅琊榜〗〖唐山大地震〗等一批影视剧与旅游景区建设提供了资金捧场。

  在股份制银行中华夏银行2017年成立了文创产业中心负责全行文创产业等业务的组织、推动与管理工作。同时在北京分行设立了文创产业管理部打造文创产业金融服务品牌。针对新型传媒、艺术品、动漫游戏、设计服务、教育培训等文创类产业客户通过“文创贷”“年审制贷款”等一系列创新金融产品有效地解决了文创企业的融资难题。

  以城商行为代表的中小型银行决策链条短反映灵活熟悉地方中小文化企业的实际情况更多的是针对单个企业实际情况制定综合性的金融服务方案。比如北京银行紧贴首都发展脉搏在银行业率先探索文化金融树立全行文化金融战略定位并将文化金融列入全行发展规划2009年推出国内首家针对文化创意企业的“创意贷”系列产品打造文化金融特色品牌。捧场了〖战狼2〗〖湄公河行动〗等影视剧作品。

  杭州银行2013年成立了文创支行不同于普通经营网点其绝大部分资源投向文创产业板块总行对其“专营度”进行考察验收并重点扶植小微文创类企业有效解决了当地中小文创企业融资难的问题。捧场了〖人民的名义〗〖那年花开月正圆〗等影视剧作品。

  总体看银行业金融机构在捧场文化产业发展过程中既获得经济效益也创造了社会效益与品牌价值捧场了一大批优展露的文化作品实现了经济价值、社会价值、文化价值的统一。

  回归本源 努力开创文化金融新局面

  〖报告〗特别提出当前文化金融发展仍存在核心资产抵质押通道不完善、银行文化专营机构发展的原生动力不足、文化市场的经营仍然不够规范等问题。特别是如何推动文化企业无形资产的评估、买卖、管理、处置等方面的标准化建设是破解当前银行信贷产品与服务模式创新瓶颈最重要的手段。解决好这些问题单纯依靠银行业推动难度较大必须做到“几家抬”需要政策协同发力共同打造文化金融捧场体系。

  首先要完善知识产权质押融资制度构建文化金融支撑平台。其次是政策协同发力改善文化产业融资创新环境。〖报告〗建议加大积极的财政捧场发展壮大文化产业基金在无形资产质押业务的发展过程中以贴息方式捧场文化企业运用无形资产获取贷款;针对银行的知识产权质押信贷产品出现违约时给予风险补偿等政策倾斜调动文化企业融资与银行放贷两方面的积极性;针对银行发放的小额文创信贷业务利息收入给予税收优惠政策提高银行发展文化金融的内生动力。最后是发挥协会作用助力银行业与文化产业融合发展。

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